Od 1 marca zmiana opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi

 

UZASADNIENIE UCHWAŁY o zmianie opłat za  gospodarowanie odpadami komunalnymi:

Z art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku wynika, iż mieszkańcy nieruchomości zamieszkałych są obligatoryjnie objęci systemem gospodarowania odpadami komunalnymi. Za przejęcie obowiązków w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi odpowiada Gmina, która pobiera od właścicieli nieruchomości opłatę uwzględniającą koszty odbierania, transportu, zbierania, odzysku, recyklingu, a także unieszkodliwiania odpadów zgodnie z obowiązującą hierarchią postępowania z odpadami, określoną w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach. Z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi są również pokrywane koszty tworzenia i utrzymania przez Gminę punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz koszty administracyjne systemu. Opłaty są bezpośrednio wnoszone do budżetów gmin (art. 6h u.u.c.p.g.) i dotyczą wszystkich odpadów komunalnych, jakie dany właściciel nieruchomości wyprodukuje, w tym również takie odpady jak np. odpady wielkogabarytowe, zielone, popiół, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, opony. Naliczona opłata ma odzwierciedlać wyłącznie koszty zagospodarowania odpadów od momentu ich odebrania, aż do ostatecznego ich przetworzenia w regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych. Środki z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie mogą być wykorzystane na cele niezwiązane z funkcjonowaniem systemu gospodarowania odpadami komunalnymi (art. 6r. ust. 1aa. ww. ustawy). Należności pochodzące z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, które nie zostały wykorzystane w poprzednim roku budżetowym, mogą być wykorzystane także na wyposażenie nieruchomości przeznaczonych do celów publicznych w pojemniki przeznaczone do zbierania odpadów komunalnych, ich opróżnianie oraz utrzymywanie w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowych i technicznym. Taki przypadek w Gminie Dywity nie występuje. W związku z ,,przejściem’’ większej liczy gospodarstw domowych na selektywny (…...) sposób gospodarowania odpadami w naszej Gminie system gospodarowania odpadami na nieruchomościach, na których zamieszkują mieszkańcy, finansowo nie zamknął się już w 2018 roku. Nieznacznie wzrosły koszty transportu odpadów, co spowodowałoby, że średni koszt zagospodarowania odpadów na jednego mieszkańca wzrósłby o ok. 1,80 zł miesięcznie. Jednakże podjęcie uchwały w sprawie zaproponowanej podwyżki cen zagospodarowania odpadów w przedstawionym projekcie jest znacząco wyższy, czego przyczyną jest istotny wzrost kosztów zagospodarowania odpadów zmieszanych w instalacji regionu centralnego, jakim jest ZGOK Sp.z o.o. w Olsztynie. Uchwałą nadzwyczajnego zgromadzenia wspólników Spółki z dnia 31 grudnia 2018 r. ustalono wzrost opłaty za zagospodarowanie odpadów zmieszanych o prawie 40%. Podniesiono stawkę z 324,00 zł/Mg na 451,44 zł/Mg, to jest różnica 127,44 zł brutto na tonie przyjętego do instalacji odpadu. Zarząd ZGOK-u podwyżkę motywował następującymi argumentami (w skrócie): wzrostem wytwarzanych przez gminy odpadów, tzn. większym niż zakładano w projektach przedsięwzięcia budowy instalacji, a co za tym idzie wzrostem odpadów przekazywanych do instalacji zastępczych, co skutkuje: podjęciem działań inwestycyjnych w celu zwiększenia przerobu masy odpadów w zakładzie, wzrostem produkcji balastu i kosztów jego unieszkodliwienia, wzrostem cen skupu paliwa alternatywnego wytwarzanego technologicznie z odpadów zmieszanych w ZGOK-u, wzrostem kosztów logistyki pierwotnej i wtórnej. W przypadku Gminy Dywity koszty funkcjonowania systemu w 2019 roku prognozuje się następująco: odbieranie, transport, zbieranie, utrzymanie punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych, zakup worków do selektywnej zbiórki, edukacja ekologiczna w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi - 745 500,00 zł, odzysk i unieszkodliwianie odpadów komunalnych- 1 277 500,00, obsługa administracyjna systemu (wynagrodzenie jednego pracownika, szkolenia pracownika, materiały biurowe, oprogramowanie komputerowe, przesyłki pocztowe, prowizja z tytułu inkaso, koszty komornicze- na razie nie wystąpiły, zwrot środków za kompostowniki)– 107 200,00 zł, ----------------------------------------- łącznie: 2 130 000,00 zł brutto rocznie, to jest 177 517,00 zł miesięcznie. Dzieląc kwotę łącznych zakładanych wydatków przez aktualnie zadeklarowaną liczbę mieszkańców, łączny wydatek na zagospodarowanie odpadów pochodzących od jednego z mieszkańca gminy Dywity wyniesie już od stycznia br. średnio ok. 17,00 zł. Aktualnie miesięczne wpływy do budżetu Gminy na podstawie złożonych deklaracji to kwota 127 500,00 zł (na koniec listopada 2018 r.), zatem roczny wymiar ,,opłaty śmieciowej’’ wynosi ok. 1 530 000,00 zł. Toteż miesięczny wpływ średnio na jednego mieszkańca wynosi 12,00 zł, co oznacza średni niedobór środków w wysokości ok. 5,00 zł na mieszkańca. W porównaniu z rocznymi wydatkami powoduje niedobór środków w kwocie ok. 600 000,00 zł rocznie, zatem ,,opłatę śmieciową’’ winno się podnieść o ok. 40 %. Nie proponuje się podniesienia ,,opłat śmieciowych’’ proporcjonalnie o 40% do każdej z obowiązujących stawek, gdyż nie zrównoważyłoby to systemu ze względu na spodziewane ,,przejście’’ znacznej części gospodarstw domowych na segregowany system gospodarowania odpadami. Przy poprzedniej podwyżce dokonało tego 16% mieszkańców. Zakładamy, iż przy proponowanej podwyżce zwiększy się ta ,,migracja”. Przy aktualnej prognozie i zaproponowanych stawkach uwzględnia się wzrost liczby segregujących o ok. 12% w bieżącym roku, w przyszłym o ok. 20%. Zbyt niska stawka ,,opłat’’ za odpady segregowane nie pokryje w pełni kosztów funkcjonowania systemu (w przypadku zmiany deklaracji na segregowanie odpadów), zatem proponuje się podniesienie stawki również za odpady segregowane. Dla zobrazowania zaproponowanych stawek załączono- aktualnie obowiązujące stawki za zagospodarowanie odpadów z nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy w sąsiednich gminach powiatu olsztyńskiego. Nadmienia się, iż w wielu z gmin sąsiednich naliczających ,,opłaty śmieciowe’’ od ilości osób zamieszkujących daną nieruchomość nie różnicuje się stawek w zależności od liczby mieszkańców zamieszkujących nieruchomość (tak jak to jest w przypadku Gminy Dywity- 5 i każda kolejna- taniej). Tylko w niewielu gminach skorzystano z przepisów z zakresu pomocy społecznej (art. 27 ustawy z 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny), w większości nie wprowadzono zwolnień przedmiotowych i dopłat do opłaty za gospodarowanie odpadami.